伍略顧問談兒童休閑食品的改進(jìn)措施與建議

每當放學(xué)時分，學(xué)校周邊的小賣部異常火爆，尤其在食品櫃台前更是擠滿了小學(xué)生，花花綠綠的食品甚是引人注目。這(zhè)類食品（筆者稱之爲“兒童休閑食品”）雖不像正餐一樣(yàng)每天必需，但随著(zhe)人們生活水平的提高，其消費量日益增大，對(duì)兒童身體健康的影響也愈顯突出。筆者通過(guò)調查發(fā)現此類食品存在著(zhe)一些問題，其危害不容忽視。而針對(duì)兒童休閑食品的管制，筆者提出以下措施與建議：

一是杜絕監管缺失。在現有的食品法律法規體系框架内充分履行監管職責，切實抓好(hǎo)食品生産銷售的各個環節。對(duì)我們質檢系統而言就是要把好(hǎo)廠門，對(duì)食品生産企業和小作坊依法嚴格監管，提升企業質管水平，提高産品質量。

1 落實區域監管責任制。在對(duì)轄區相關企業情況充分掌握的基礎上，按照國(guó)家質檢總局“四定”、“三員”、“四圖”監管模式，對(duì)每個食品企業進(jìn)行有效監管。

2 嚴密巡查。根據企業的質量管理水平和産品質量風險程度制定合理的巡查計劃。在巡查中認真對(duì)食品生産的重點環節如原材料進(jìn)貨、添加劑使用、工序關鍵點、出廠檢驗等進(jìn)行認真檢查，及時發(fā)現和解決管理漏洞，打擊摻雜摻假、以次充好(hǎo)、濫用添加劑、包裝标識不合格等違法違規行爲。

3 結合質量抽檢，及時掌握食品質量狀況和潛在的問題，必要時啓動風險監測，采取有效措施消除隐患。

4 對(duì)企業尤其是小作坊進(jìn)行大力幫扶，夯實基礎，逐步引導他們上檔次、上規模。

5 加大執法檢查力度，嚴厲打擊無證生産，徹底取締黑窩點。

6 與兄弟職能(néng)部門密切配合，建立健全從種(zhǒng)植養殖、生産加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過(guò)程監管鏈條。

二是杜絕規則缺失。随著(zhe)《食品安全法》的出台，食品相關法律法規體系已比較完善，具體到每種(zhǒng)食品都(dōu)有相應的産品标準、工藝标準、檢驗标準、添加劑使用規定等一系列管理規則。但這(zhè)些大都(dōu)是具有普遍意義的食品規則，也可以說是成(chéng)人食品規則，而恰恰忽略了有3億之衆的兒童這(zhè)個廣大群體，以成(chéng)人食品的标準尤其是有害物、添加劑的限量标準要求兒童食品是不科學(xué)、不合理的。醫學(xué)研究表明：兒童尤其是低齡兒童免疫系統尚未發(fā)育完全，人工色素、香料、防腐劑、膨化劑等物質攝取量達到一定程度會導緻多動症、過(guò)敏等問題。因此，應按照科學(xué)的要求分析解決這(zhè)個問題，把食品進(jìn)一步細分，針對(duì)不同群體，要按照各自的特殊要求制定不同的生産和管理标準。

1 科學(xué)定義兒童食品及兒童休閑食品，從概念上、形式上與成(chéng)人食品區分開(kāi)來。

2 從内容和實質與成(chéng)人食品區分開(kāi)，將(jiāng)兒童休閑食品作爲特殊膳食食品或借鑒其管理要求進(jìn)行管理。在産品标準中提高營養素的控制要求，增加控制種(zhǒng)類，根據對(duì)兒童身體發(fā)育的影響和食品的特點制定或調整控制指标，而不是像目前市場上的食品隻控制幾項，其他的不控制，或者随意降低添加劑的使用量。對(duì)抗生素、激素、重金屬要嚴格禁用或限量。要制定《預包裝兒童休閑食品标簽通則》，區别于其他食品包裝标識，便于選購和食用。

3 産品标準的提高意味著(zhe)對(duì)生産的各個環節提出了更高的要求，這(zhè)就要改進(jìn)和提高生産工藝以減少在生産過(guò)程中出現的營養損失和有害物生成(chéng)；提高質量檢驗水平，開(kāi)發(fā)先進(jìn)的檢驗技術、檢驗手段以适應新增檢驗項目要求和更高的檢驗準确性、精确性要求等。

三是杜絕觀念缺失。

1 倡導科學(xué)健康的兒童飲食消費習慣。家長(cháng)要多學(xué)習了解有關食品安全知識，以保證引導兒童對(duì)食品的正确選擇和食用。社會輿論應注意對(duì)兒童食品的正确宣傳，在政府幹預下，美國(guó)可口可樂、麥當勞等11家食品飲料企業已宣布限制對(duì)12歲以下兒童進(jìn)行廣告宣傳；在英國(guó)，其國(guó)家電視台已禁止插播針對(duì)兒童的食品飲料廣告，這(zhè)些做法值得我國(guó)借鑒。

2 在現階段，逐步推行兒童食品的專門化、專業化經(jīng)營，歐美國(guó)家有許多專供兒童食品的市場，銷售專門的兒童食品，詳細标注如原輔材料、添加劑、适合年齡、食用方法等信息以便消費者選擇，有的特别注明不含添加劑、低鹽低糖等，我國(guó)相關食品廠家、商家也應在細分市場、差位經(jīng)營、特色經(jīng)營等方面(miàn)認真研究、探索，實現企業、消費者、社會共赢。