伍略顧問談W地稅局組織模式創新的思路

W地稅局實行的服務型稅務組織的建設，無疑是在稅收征管改革和地稅機構改革方面(miàn)做出了有益的探索。爲我們探索出一種(zhǒng)新型的稅務組織模式，即:組織機構扁平化、管理方式精細化、信息應用多元化、納稅服務實體化。

1 運用新的管理理論設計稅務組織模式

推進(jìn)服務型稅務組織的變革，首先要轉變觀念，打破定勢，敢于創新。傳統的稅務組織模式不能(néng)适應信息化支持下的現代稅務管理發(fā)展要求，很難達到提高征管質效、有效降低成(chéng)本、提升服務水平、加強内部監督的行政目标，根據國(guó)際上先進(jìn)的管理理念和，深刻理解稅務管理專業化、信息化、扁平化的内涵，在收縮農村分局、調整縣(市)機構中，充分考慮區域的經(jīng)濟特性、地理特征、交通條件和發(fā)展前景，盡量減少縣(市)機構重複建設，避免資源浪費。

2 全面(miàn)樹立服務理念、成(chéng)本意識和責任意識

推進(jìn)服務型稅務組織的變革，優化服務、強化征管、降低成(chéng)本是必須保證實現的三大目标。首先，要樹立服務理念。改進(jìn)管理方式，進(jìn)一步樹立以納稅人權利爲本位的治稅理念，以稅收法治化來推動服務深入化。其次，稅收成(chéng)本不僅關系到稅務機關和政府的利益，而且也關系到納稅人的切身利益和全社會的利益，因而成(chéng)本意識應貫穿于改革的實踐中。第三，樹立責任意識，有權必有責、用權受監督、侵權須賠償、違法受追究是稅務組織和稅務人員必須明确和執行的行政原則。

3 多維度推進(jìn)納稅服務體系建設

一是在組織架構方面(miàn)，統一城區專職納稅服務機構，并把服務場所建成(chéng)多維實體結構，在農村要加強金融網點、社會代辦組織建設，實現從内部到外部多個部門同時爲納稅人提供服務。二是在服務方式方面(miàn)，以方便納稅人爲原則，提高信息收集、傳遞速度，深入推行“一窗式”管理，將(jiāng)“一窗式”管理理念和方法進(jìn)一步延伸，建立統一的電子稅源檔案，對(duì)納稅人的所有資料實行一戶式存儲。三是在服務手段方面(miàn)利用多種(zhǒng)申報方式，逐步實行應繳稅款的電子化轉帳。通過(guò)征管信息網絡建設，實現申報通報通繳，稅務登記通登通辦，發(fā)票購銷通售通驗，涉稅文書通受通取等，使納稅人切實享受到優質高效的服務。四是在服務方法方面(miàn)，加強與國(guó)稅、工商等部門聯合協作，對(duì)不同類型的納稅人實行個性化服務，并規範相關操作規程，推動納稅服務一體化。

4 加快推進(jìn)稅收信息化和辦公自動化建設“一體化”進(jìn)程

首先從經(jīng)濟和業務需求的角度出發(fā)，确定相應機型和适當技術;二要以需求爲導向(xiàng)，以應用促發(fā)展，技術與業務、行政與管理相互推動;三要注重信息網絡建設，既要注重網絡的完整性，又要解決好(hǎo)技術的兼容性，服從稅務行政管理與稅收征管業務一體化要求，保證軟件的标準統一，相互銜接、高效運行;三要充分利用已有的資源，講求實效避免浪費。

5 進(jìn)一步深化幹部人事(shì)制度改革

激活現有的幹部隊伍的工作活力，優化人力資源配置。一是實行全員競争上崗。實行一定的期限定期競争上崗運行機制，保證競争的公平、公正;二是建立一套科學(xué)、合理的幹部選拔、交流、輪崗、辭退的管理機制，增強幹部隊伍的危機感、緊迫感、責任感;三是充分利用社會公共資源解決機構精簡後(hòu)富裕人員的安置，積極穩妥地幫助他們解決後(hòu)顧之憂。