明朝滅亡與失敗的績效管理述評

在17世紀中期，闖王李自成(chéng)攻入北京，崇祯自殺，存在了近300年的明王朝退出了曆史舞台。關于明王朝滅亡的原因，一般認爲有三個：黨争、邊患、流民。很難說哪個是最主要的，但無需争辯的是，最直接的那個，就是由流民組成(chéng)的農民軍。而流民的大量出現，究其根本原因，卻是源自于明朝中期的張居正改革。(張居正，明萬曆年間内閣首輔，最偉大的政治家，當時帝國(guó)的實際統治者。他在國(guó)家陷入深重危機，财政入不敷出，政治腐敗不堪的情況下，推行改革，富國(guó)強兵，爲明朝迎來了新的生機。)

　　張改革的重大舉措之一就是考成(chéng)法，該考成(chéng)法大緻就相當于今天企業管理中的績效管理。各級工作指标層層落實，完不成(chéng)輕則罷官，重則坐牢。而考成(chéng)法的實施辦法也很先進(jìn)，就是簽訂業績合同書。用知府的考核舉個例子。知府年初把要完成(chéng)的工作逐條列明，抄錄成(chéng)冊，自己留一份，張居正那裡(lǐ)留一份，到了年底一對(duì)，如果發(fā)現哪件事(shì)情你沒(méi)做，收拾東西準備去縣城吧。如果到了縣城依然如此，對(duì)你的處分也依然如此，直到卷鋪蓋滾蛋爲止。該法令适用範圍近似于無窮大，從中央六部到邊遠山區，如不照辦，一概都(dōu)照章處理。

在很長(cháng)時間裡(lǐ)，這(zhè)種(zhǒng)明代的績效考核，發(fā)揮了極大效用，有效提高了官員的工作效率，是張居正的得意之作。但張先生并不知道(dào)，這(zhè)種(zhǒng)考成(chéng)法，有一個十分嚴重的缺陷。如朝廷規定，戶部今年要收一百萬兩(liǎng)稅銀，分配到浙江，是三十萬，這(zhè)事(shì)就會下派給戶部浙江司郎中，由其監督執行。浙江司接到命令，就會督促浙江巡撫辦理。巡撫大人召集各級知府，知府召集知縣，知縣找衙役，限期收齊。如果衙役收不齊，連累知縣，知縣收不齊，連累知府，知府又連累巡撫，層層追究責任。大家同坐一條船，出了事(shì)誰也跑不掉。于是老百姓倒黴了，不管遇上天災還(hái)是人禍，反正稅是死活要收的。領導拿著(zhe)指标等著(zhe)呢，收不上來官兒就沒(méi)了，你說我收不收？以上還(hái)算例行公事(shì)，到後(hòu)來，事(shì)情越來越惡劣。由于考成(chéng)法業績和官位挂鈎，工作完成(chéng)越多、越快，評定就越好(hǎo)，升官就越快。所以許多地方官員開(kāi)始報虛數，不毛之地也敢往大了報，反正不是自己的錢。可是朝廷不管這(zhè)些，報了就得拿錢。于是挨家挨戶地收，收不上來就逼，逼不出來就打，打急了就跑。而跑掉的這(zhè)些人，就是流民。他們背井離鄉，四處遊蕩，沒(méi)有戶籍，沒(méi)有住所，也不辦暫住證，是典型的社會不穩定因素。

當然，很多的曆史之所以被(bèi)記得，肯定有其雙面(miàn)性的影響；張居正的考成(chéng)法在當時的時代也有其意義，考成(chéng)法的特點主要是：1 各級衙門“置立文簿存照”作爲手本，另造文冊兩(liǎng)本：“一本送科注銷，一本送内閣查考。”2 對(duì)于需要貫徹執行的公事(shì)一一填表造冊，凡按期完成(chéng)的在表冊上注銷，凡未能(néng)完成(chéng)的要上報，凡經(jīng)久未能(néng)守成(chéng)的還(hái)要說明原委。3 月月考查，半年進(jìn)行一次總結。4 按考成(chéng)獎懲官員。

從現代企業管理PDCA理論來看，績效管理是一個學(xué)習、改進(jìn)和控制的系統過(guò)程。績效考核的實質，是通過(guò)持續的、動态的、雙向(xiàng)的溝通，提高組織和個人的績效，實現企業的目标，促進(jìn)員工的發(fā)展。PDCA  (Plan-Do-Check-Action)在質量管理中得到了廣泛的應用，成(chéng)爲質量改進(jìn)不可缺少的工具。其實，PDCA是對(duì)持續改進(jìn)、螺旋式上升規律的一種(zhǒng)科學(xué)的總結，可以廣泛地應用于企業管理工作，包括績效管理。PDCA思想的核心實質，是确保完成(chéng)今天的工作并開(kāi)發(fā)明天的工作。以PDCA的角度來看明朝張居正的考成(chéng)法存在以下缺陷：

1 計劃(Plan )層面(miàn)。績效計劃是整個績效考核體系的基礎，也是績效考核過(guò)程的起(qǐ)點。績效計劃的作用在于幫助員工從自身的角度理解企業的經(jīng)營目标，幫助員工找到正确的工作路線，以及爲將(jiāng)來績效考核結果的運用建立可行的标準。這(zhè)裡(lǐ)強調溝通、宣貫的意義，而考成(chéng)法事(shì)自上而下，讓各級工作指标層層落實，完不成(chéng)輕則罷官，重則坐牢；這(zhè)樣(yàng)就完全忽略的雙向(xiàng)溝通的作用，懲罰太重，分解下放的目标難以達成(chéng)，難免會引起(qǐ)抱怨與反抗。

2 執行(Do)層面(miàn)。執行也就是被(bèi)考核者在一個考核周期内，按照既定的計劃去完成(chéng)目标。考核者按照計劃中既定的标準，采用科學(xué)、适宜的方法，考核和評定被(bèi)考核者對(duì)績效計劃所履行的程度，并對(duì)被(bèi)考核者的工作加以指導，以确保其工作績效。考成(chéng)法在這(zhè)個層面(miàn)上已經(jīng)出現了問題，如考成(chéng)法業績和官位挂鈎，工作完成(chéng)越多、越快，評定就越好(hǎo)，升官就越快，所以許多地方官員開(kāi)始報虛數，出現此種(zhǒng)狀況，也沒(méi)有采取相應的對(duì)策和措施，這(zhè)樣(yàng)直接導緻惡性循環。

3 檢查(Check )層面(miàn)。這(zhè)一階段的任務，是根據考核的目的、标準和方法，對(duì)收集到的數據進(jìn)行分析、處理和綜合，并檢查目标完成(chéng)的情況。檢查也就是評估結果，并從結果中進(jìn)行了解、學(xué)習。對(duì)所獲得的成(chéng)績應及時地予以肯定，并有所記錄，作爲人力資源管理數據庫中的信息加以保留。如果績效沒(méi)有達到計劃的要求，最重要的是針對(duì)績效中的不足，查找出原因;一旦查明原因，領導和員工就要做出績效改進(jìn)的計劃方案，并在下一輪績效考核中付諸實踐，以提高績效。而考成(chéng)法歸根結底就是一種(zhǒng)官僚主義的考核方法，對(duì)于考核期間出現的問題不會及時修正，因爲那涉及到位高者的利益，考成(chéng)法業績和官位挂鈎，工作完成(chéng)越多、越快，評定就越好(hǎo)，升官就越快。上面(miàn)的人向(xiàng)下面(miàn)的百姓施壓，最終受害的還(hái)是處于績效考核底層的百姓，交不出錢的百姓也因此變爲了流民。

4 行動(Action )層面(miàn)。這(zhè)一過(guò)程也就是績效考核結果的運用。這(zhè)一環節的有效實施，爲本輪PDCA循環畫上了一個圓滿的句号，也爲進(jìn)人下一個PDCA循環作好(hǎo)了鋪墊。鞏固成(chéng)績，把成(chéng)功的經(jīng)驗盡可能(néng)納人标準并進(jìn)行标準化，將(jiāng)遺留的問題轉人下一個PDCA循環去解決，在這(zhè)個環節中，企業提倡什麼(me)、獎勵什麼(me)，都(dōu)會得到充分的反映。考成(chéng)法沒(méi)有以上三個層面(miàn)的良性鋪墊，這(zhè)個層面(miàn)上的行動必定是失敗的。

兩(liǎng)百多年前，明朝建立，朱元璋頒布了嚴厲的戶籍管理制度，限制農民的流動。兩(liǎng)百多年後(hòu)，李自成(chéng)率領流民大軍攻入北京，明朝滅亡。曆史開(kāi)這(zhè)樣(yàng)的玩笑，是想告訴人們，任何人也無法改變事(shì)物運行的規律。