各國(guó)産業的競争的已不僅是核心技術與資本的競争，更聚焦于産業鏈的控制能(néng)力，中國(guó)如能(néng)實施零關稅、零壁壘、零補貼，等于第二次“入世”。

　　5月6日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟交流中心副理事(shì)長(cháng)黃奇帆在SAIF·CAFR名家講堂上發(fā)表演講稱，當今全球貿易格局發(fā)生了深刻變化，貨物貿易中成(chéng)品貿易比重大幅下降，中間品比重上升至70%，服務貿易的比重也從5%上升到30%。在此背景下，各國(guó)産業的競争的已不僅是核心技術與資本的競争，更聚焦于産業鏈的控制能(néng)力。誰能(néng)形成(chéng)産業鏈的集群、供應鏈和價值鏈的紐帶，誰能(néng)將(jiāng)上千個産業鏈中的中小企業組織在一起(qǐ)，誰就是世界制造業的龍頭。

　　而“三零”原則，即零關稅、零壁壘、零補貼對(duì)于在新的競争格局中獲得競争優勢至關重要。中國(guó)實施零關稅，在制造業、農業、能(néng)源礦産、消費品等領域均利大于弊；實施零壁壘，將(jiāng)極大改善中國(guó)的營商環境，有利于中國(guó)企業“走出去”；實施零補貼，將(jiāng)補貼用在“刀口”上，有利于結構調整，倒逼國(guó)企改革，減少貿易摩擦與權力尋租行爲。中國(guó)如能(néng)做好(hǎo)“三零”，等于第二次“入世”。

黃奇帆在以《新時代，國(guó)際貿易新格局、新趨勢》的主題演講中指出：

　　世界貿易格局發(fā)生深刻變化，新“規則”應運而生

　　三四十年前，國(guó)際貿易中有70%是成(chéng)品貿易，服務貿易與貨物貿易之比爲5：95；貿易的主流是將(jiāng)一個國(guó)家做出來的産品，賣到另一個國(guó)家。

　　到2010年之時，産成(chéng)品的貿易量占到了40%，60%的貿易量爲中間品的貿易，即零部件、原材料各種(zhǒng)中間品的貿易；到了2018年，70%以上是零部件、原材料的中間品。

　　在這(zhè)一發(fā)展過(guò)程中，世界主要的貿易品，已不再由一個國(guó)家或地區的企業生産，再賣到另一個國(guó)家，而是幾十個國(guó)家，幾百個企業，生産的上千個零部件互相組合，最終組成(chéng)一個産品。

　　這(zhè)一過(guò)程還(hái)促進(jìn)了服務貿易的飛速發(fā)展。最近10年，中國(guó)的服務貿易量每三年翻一番，全球服務貿易量每五年翻一番，而貨物貿易一般需要十年才能(néng)翻一番。由此，全球貿易格局發(fā)生了兩(liǎng)大變化，一是貨物貿易中的中間品比重上升到了70%，二是服務貿易占總貿易量的比重從5%上升到了30%。這(zhè)既是全球制造業水平分工和垂直分工演變發(fā)展的結果，也是全球貿易加速發(fā)展的結果。

　　而整個生産力體系這(zhè)方面(miàn)的變化，正在影響和産生新的世界貿易規則。

　　企業組織、管理方式發(fā)生了深刻變化，産業鏈的控制能(néng)力至關重要

　　現在，生産一件産品，會涉及到上千個零部件，在幾十個國(guó)家中生産。所以當今的制造業，已不再單純看單個企業的規模有多大，而是看産業鏈的集群、供應鏈的紐帶和價值鏈的樞紐。誰能(néng)將(jiāng)上千個産業鏈中的中小企業組織在一起(qǐ)，誰就是世界制造業的龍頭。

　　例如蘋果，在蘋果的手機中共涉及500多個大大小小的零部件。全世界有幾百家企業，在爲蘋果加工零部件，涉及到幾十個國(guó)家。事(shì)實上，産業鏈上的中小企業、零部件供應企業的這(zhè)些專利都(dōu)是蘋果不掌握的。但蘋果産生了标準，産生了紐帶。所有供應鏈上符合蘋果标準的各種(zhǒng)各樣(yàng)的産品，就被(bèi)蘋果選中了。

　　所以，當今世界的産業鏈、産業巨頭、産業競争能(néng)力已不僅是核心技術的競争和資本多少的競争，更聚焦于産業鏈的控制能(néng)力。誰控制了産業鏈，誰就給出了行業标準。

　　而在此過(guò)程中，産業鏈的标準十分重要，各種(zhǒng)各樣(yàng)的專利發(fā)明，都(dōu)圍繞著(zhe)這(zhè)個标準。從某種(zhǒng)意義來說，産業鏈是在分工中産生的，世界貿易是在互動中形成(chéng)的。新的貿易格局又形成(chéng)了新的世界級企業的産生方法和控制産業的特征，這(zhè)個特征就是産業鏈、價值鏈和供應鏈。

　　所以跨國(guó)公司爲了适應新的貿易格局以及生産方式的變化，其組織方式、控制方式、管理方式也在發(fā)生相應的改變。

“三零”原則：零關稅、零壁壘、零補貼

　　首先是零關稅：

　　WTO要推動全球自由貿易，降低各國(guó)的關稅。關稅越低，越代表了一種(zhǒng)貿易的自由化。中國(guó)的加權關稅，去年已經(jīng)降到了7.5%。而整個世界的貿易關稅已降到了5%以内，美國(guó)現在是2.5%。

　　但低關稅在如今的世界貿易變化格局中也不再适應。如果一個産品，中間的環節要經(jīng)過(guò)各個國(guó)家的海關和國(guó)界；外加鐵路運輸以及航空運輸的費用疊加，這(zhè)些都(dōu)變成(chéng)了關稅的一個基數。

　　所以隻有零關稅才能(néng)适應幾十個國(guó)家，幾百個企業共同制造一個産品。而這(zhè)個産品又從最終的生産企業賣到世界各地，零關稅在此過(guò)程中是最合理的。

　　其次是零壁壘：

　　一個産業鏈涉及上百個企業，幾十個國(guó)家。如果營商環境不同，跨國(guó)公司的資源配置和布局就會很麻煩。所以必須建立一個大體一緻的營商環境，數十個國(guó)家之間才能(néng)協同生産一個産品，即營商環境要國(guó)際化，公平公正公開(kāi)化。此外，營商環境不僅是零部件加工廠，産業鏈上的物流企業、航空運輸、倉儲服務等都(dōu)會受到影響。

　　最後(hòu)是零補貼：

　　所謂零補貼，就是一個國(guó)家，爲了争奪産業鏈，爲了争奪企業來落戶，有意給這(zhè)些企業一定的稅務補助。但這(zhè)個補助會使得跨國(guó)公司在世界各國(guó)的布點發(fā)生扭曲。

　　“三零”原則就是在上述背景下提出的。對(duì)一般制造業來說，“三零”相當于國(guó)門打開(kāi)，關稅壁壘消除。各國(guó)互相約束，誰不符合标準，都(dōu)可以互相抗議，互相監督。

　　“三零”是一種(zhǒng)邏輯連接，從國(guó)際貿易格局變化，到跨國(guó)公司以三鏈爲控制特征的運營方式的變化，再到各個國(guó)家貿易規則趨向(xiàng)于三零原則。

　　中國(guó)做好(hǎo)“三零”，等于第二次入世

　　美國(guó)早在2002年就提出了“三零”的概念，并希望到2010年，把關稅降到5%以内，到2015年，把關稅降到零。

　　實際上，到2010年的時候，WTO中的主要國(guó)家關稅都(dōu)降到了5%以下，但近七八年世界貿易的“三零”走向(xiàng)，并沒(méi)有達成(chéng)美國(guó)的期望。到2017、2018年仍和2010年的關稅水平持平。

　　在WTO中，讨論關稅爲零很難通過(guò)。因爲零關稅對(duì)發(fā)達國(guó)家有利，産業鏈的裨益跟以農業爲主的國(guó)家無關，而WTO有一票否決權，所以很難達成(chéng)。由此，五六個國(guó)家形成(chéng)一個貿易體的讨論就不斷增加。

　　FTA（自由貿易協定）是全球化發(fā)展中，生産力發(fā)展到一定階段的新特征，它并非是逆全球化，而是全球化發(fā)展到更高級階段後(hòu)的必然趨勢。如果在此過(guò)程中，中國(guó)沒(méi)有介入到自貿體圈子中，那就等于進(jìn)入了WTO，卻又在FTA的範圍裡(lǐ)出圈了。

　　所以，以“三零”爲原則納入國(guó)際貿易體系，非常重要。中國(guó)如果在這(zhè)方面(miàn)做出成(chéng)果，相當于第二次“入世”，會對(duì)整個中國(guó)在2035年成(chéng)爲世界的現代化大國(guó)、2050年成(chéng)爲全球強國(guó)，奠定十分重要的作用。

　　中國(guó)實施零關稅，利大于弊

　　通常認爲，零關稅就是國(guó)門大開(kāi)，外國(guó)貨沖擊進(jìn)來，中國(guó)的農業、工業、服務業都(dōu)會萎縮。

　　首先來看入世情況，當年要進(jìn)入WTO之時，早進(jìn)好(hǎo)還(hái)是晚進(jìn)好(hǎo)的讨論不絕于耳。而事(shì)實證明，進(jìn)入WTO後(hòu)，無論是農業、工業、還(hái)是服務業，基本都(dōu)沒(méi)有受到太大沖擊。

　　反過(guò)來，中國(guó)卻出現了世界級的金融企業。2000年的時候，在世界金融體系的top20中，中國(guó)沒(méi)有一家金融機構。而現在top10的銀行裡(lǐ)中國(guó)占據五席。

　　那麼(me)如果關稅歸零了，會出現什麼(me)情況？

　　（一）制造業

　　第一，中國(guó)的制造業規模居世界第一。中國(guó)貨物貿易進(jìn)口的中間品占進(jìn)口關稅的60%以上，所以對(duì)中間品實行零關稅，將(jiāng)降低企業成(chéng)本，提高産品的國(guó)際競争力。

　　第二，由于零關稅，生産成(chéng)本的下降，必然會擴大企業進(jìn)口中間品的采購空間，提升對(duì)全球産業鏈、供應鏈和價值鏈的掌控能(néng)力和全球化運營能(néng)力。當中國(guó)制造業實施零關稅之時，對(duì)于在中國(guó)形成(chéng)總部、中樞以及集團的龍頭等各方面(miàn)會有提升作用。

　　第三，關稅下降趨零的過(guò)程，有利于倒逼中國(guó)制造業提升自主品牌，自主創新，更主動的參與國(guó)際競争。

　　所以，關稅下降將(jiāng)促進(jìn)中國(guó)的生産力結構的提升，加強企業的競争能(néng)力，降低工商企業的成(chéng)本，利大于弊。

　　（二）農業

　　首先，中國(guó)地少人多。

　　第二，中國(guó)的淡水資源是全球淡水資源的6%，土地和水要完全自給自足非常困難，所以充分利用國(guó)際農業資源十分重要。

　　第三，降低農産品(5.580, -0.12, -2.11%)關稅有利于提高中國(guó)農産品市場供給質量，滿足老百姓(56.920, -0.73, -1.27%)的基本需求；而巨大的農産品消費需求也有利于在于歐美國(guó)家在減讓關稅的談判中取得優勢地位。

　　所以，零關稅對(duì)中國(guó)農業總體上起(qǐ)到了調劑補充作用，利大于弊。

　　（三）能(néng)源、礦産

　　我國(guó)既是能(néng)源、礦産的消費大國(guó)也是進(jìn)口大國(guó)。中國(guó)的能(néng)源、原材料本就在大量的進(jìn)口，而零關稅的實施有利于降低我國(guó)能(néng)源和礦産的消費成(chéng)本和資源約束，與世界各國(guó)的貿易往來更平衡更協調。

　　（四）消費品

　　國(guó)内消費者是降低關稅的最大受益者。所以零關稅將(jiāng)帶動國(guó)内消費，刺激商店零售，同時平衡進(jìn)出口的順差。

　　綜上所看，零關稅好(hǎo)處多多，此外還(hái)能(néng)降低國(guó)際貿易摩擦，利大于弊。

　　零壁壘，中國(guó)企業走出去更方便

　　零壁壘，即營商環境的國(guó)際化，中國(guó)企業走出去將(jiāng)會更方便。具體分析，包含以下八點：

　　第一，準入前國(guó)民待遇，即同等國(guó)民待遇。

　　第二，負面(miàn)清單管理。企業必須要有負面(miàn)清單，實施“法無禁止都(dōu)可爲”，企業的自由度也會相應的增加。

　　第三，尊重知識産權。

　　第四，遵守有公平的規範的合理的勞動保障制度。

　　第五，生态環境保護的一套制度。

　　第六，競争中性。例如在招投标時，政府采購時，市場配置資源時，銀行貸款提供資金時，不同的所有制企業是同等國(guó)民待遇，不能(néng)有主客觀上的差異。

　　第七，政府開(kāi)放市場。例如以前，允許外資企業建立合資企業，但股權比例不能(néng)超過(guò)25%，銀行的股權比例不能(néng)超過(guò)50%，汽車的外資企業比例不能(néng)超過(guò)50%等。而現在則可以達到70%、80%，乃至獨資，這(zhè)就是開(kāi)放了一些領域。

　　第八，允許開(kāi)設銀行。

　　另外，就是要開(kāi)放一些原來比較不開(kāi)放的禁區。這(zhè)次人代會通過(guò)了《外商投資法》，表明教育、衛生、文化、金融、服務貿易等要更近一步開(kāi)放。

　　零補貼，補貼要補在“刀口”上

　　第一，零補貼可以使得國(guó)家财政節約開(kāi)支，少補貼，這(zhè)是一個宏觀上的好(hǎo)處。

　　第二，有利于推動結構調整。補貼會扭曲市場充分競争，加大産業結構的調整難度。

　　第三，少搞這(zhè)種(zhǒng)補貼，可以倒逼國(guó)有企業改革發(fā)展創新，自身更加健康。

　　第四，推進(jìn)零補貼措施有利于減少貿易摩擦。

　　第五，有利于減少權力尋租行爲。

　　所以，補貼一定要補到“刀口”上。

　　“三零”不等于全部歸零，要有階段性和趨勢性

　　當前，國(guó)家在采取措施，通過(guò)貿易談判，使得中國(guó)跟世界貿易體系形成(chéng)一個開(kāi)放、互利、普惠、包容，而且是共享的人類命運共同體。在此過(guò)程中，要把握好(hǎo)兩(liǎng)點：

　　第一，“三零”不等于全部歸零。例如“三零”中的關稅方面(miàn)，不是百分之百的商品全部變成(chéng)零關稅，而是要有一個階段性和趨勢性。

比如在日本和歐洲的貿易談判中，日本對(duì)歐洲的貨物，有86%的品種(zhǒng)實施零關稅，但還(hái)有14%的品種(zhǒng)，用15年時間，逐步歸零。也就是說要有一個階段性、趨勢性。

　　第二，自由貿易試驗區要爲以“三零”原則爲基礎的FTA談判探索經(jīng)驗。要利用“三零”原則中的階段性、趨勢性和某種(zhǒng)靈活性，變成(chéng)國(guó)家和國(guó)家之間相互談判、較量的一種(zhǒng)籌碼。

　　此外，“三零”的确是要試驗的。上海自由貿易試驗區推出的任務就是要對(duì)全球FTA貿易協定中的“三零”原則進(jìn)行先行試驗，就是要去營造在零壁壘中所提到的那8種(zhǒng)投資環境。

　　近三十年來，世界貿易格局發(fā)生了巨大變化，制造龍頭企業把控市場的方法變了，國(guó)家間貿易的規則變了。而當今世界以三零原則爲基礎的FTA的發(fā)展、讨論，都(dōu)是對(duì)WTO 的豐富和發(fā)展，而不是颠覆和脫離。

　　各國(guó)産業的競争的已不僅是核心技術與資本的競争，更聚焦于産業鏈的控制能(néng)力，中國(guó)如能(néng)實施零關稅、零壁壘、零補貼，等于第二次“入世”。

責任編輯：李思陽

轉自《新浪财經(jīng)》