清華大學(xué)李稻葵教授：中美經(jīng)貿關系不會走向(xiàng)全面(miàn)對(duì)抗

2018年以來，中美貿易摩擦不斷升級。美國(guó)特朗普政府試圖遏止經(jīng)濟全球化的大趨勢，改變貿易合作，扭轉貿易逆差。而2018年美國(guó)政壇將(jiāng)迎來中期選舉，特朗普出于政治目的，更是不斷對(duì)中國(guó)挑起(qǐ)貿易糾紛。随後(hòu)發(fā)生一些事(shì)情更激化了中美之間的貿易矛盾，這(zhè)增加了中美兩(liǎng)國(guó)貿易走勢的不确定性。
當前中美貿易關系的未來走向(xiàng)衆說紛纭，一些觀點認爲兩(liǎng)國(guó)會走向(xiàng)全面(miàn)沖突，甚至“斷網隔絕”;還(hái)有一些聲音認爲貿易戰的後(hòu)果會對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟增長(cháng)造成(chéng)不可承受的影響。面(miàn)對(duì)山雨欲來的嚴峻形勢，我們需要以底線思維冷靜分析兩(liǎng)國(guó)的根本利益之所在，從理性出發(fā)推演最壞的情況。唯有如此，我們才能(néng)看清戰術背後(hòu)的戰略考量，才能(néng)制定精準、有效、理性的應對(duì)策略。
中美利益深度交融
我們認爲，從理性出發(fā)，當下中美不會走向(xiàng)全面(miàn)對(duì)抗。中美貿易不會歸零，不會“斷網”，更不會走向(xiàng)新冷戰或軍事(shì)戰争。事(shì)實上，當前中美經(jīng)貿關系遠非零和博弈，而在很大程度上是深度交融、相互依賴的。在全球經(jīng)濟體制下，中美兩(liǎng)國(guó)經(jīng)濟之間通過(guò)三條重要渠道(dào)存在著(zhe)千絲萬縷的聯系。
第一是國(guó)際貿易。兩(liǎng)國(guó)都(dōu)從對(duì)方進(jìn)口(出口)大量商品和服務。2017年，中國(guó)向(xiàng)美國(guó)出口商品4298億美元，占中國(guó)全年商品總出口的19%;美國(guó)向(xiàng)中國(guó)出口商品1539億美元，占美國(guó)全年商品總出口的10%。與此同時，中美兩(liǎng)方雙邊服務貿易的規模也在迅速增長(cháng)。
第二是國(guó)際投資。中美都(dōu)在對(duì)方境内有大量的直接投資和間接投資。以2015年爲例，在華美資企業實現銷售收入5170億美元，利潤超過(guò)360億美元。中國(guó)企業在美國(guó)的直接投資雖然相對(duì)規模較小，但金融危機之後(hòu)也在顯著增加，截至2016年底累計投資已達到1090億美元，遍及美國(guó)50個州中的46個。此外，兩(liǎng)國(guó)居民和企業均在對(duì)方國(guó)家的證券交易所持有大量的股票或者債券資産，中國(guó)政府的外彙儲備最主要的投資品種(zhǒng)就是美國(guó)政府債券。根據美國(guó)财政部公布的最新主要國(guó)債數據，2018年4月，中國(guó)持有總值爲1.18萬億美元的美國(guó)國(guó)債，持有量居全球首位。
第三是人員交往和人力資本互通。中美兩(liǎng)國(guó)均有大量居民在對(duì)方國(guó)家訪問、學(xué)習、工作或生活。2016年，中國(guó)赴美國(guó)留學(xué)的人員總數高達35.3萬人，占美國(guó)國(guó)際學(xué)生總數的34%。美國(guó)到中國(guó)留學(xué)和旅遊的人數也持續增加。以清華大學(xué)蘇世民書院爲例，書院學(xué)生中來自美國(guó)的比例占到45%，爲各個國(guó)家之最。
除以上三條主要渠道(dào)外，還(hái)有大量的其他證據證明中美兩(liǎng)國(guó)經(jīng)濟的高度交融和深層次聯系。中國(guó)是美國(guó)最大的農産品和飛機出口市場;2016年一年裡(lǐ)，中國(guó)消費者購買了4490萬部蘋果手機，以及510萬輛通用、福特、菲亞特克萊斯勒美國(guó)三大汽車品牌在華生産的合資汽車，分别占當年蘋果手機和三大汽車品牌全球銷量的21%和33%。由于蘋果手機和通用汽車的最終組裝位于中國(guó)境内，這(zhè)些購買行爲并未計入中國(guó)從美國(guó)的進(jìn)口。但從利益主體來看，這(zhè)些購買行爲獲利最大的是美國(guó)企業。
對(duì)美國(guó)的貿易依存度下降
中國(guó)加入世貿以來，一方面(miàn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貨物貿易順差從2000年的298億美元上升至2017年的2780億美元;另一方面(miàn)，金融危機以來，中國(guó)經(jīng)濟對(duì)貿易的依賴度有所下降：貨物貿易順差占中國(guó)GDP的比重呈現倒U型走勢，在2006年達到5.2%的峰值，之後(hòu)就不斷下滑，2016年該項目順差占中國(guó)GDP的比重僅爲2.3%。而對(duì)中國(guó)的貨物貿易逆差占美國(guó)GDP的比重在近20年來則是呈現不斷上升的趨勢，從2000年的0.8%提高至2017年的1.9%。
此外，雖然從總量上看，中美貿易順差仍在逐步擴大，美國(guó)仍然是中國(guó)最大的貿易夥伴，貿易戰無疑將(jiāng)對(duì)中國(guó)對(duì)外貿易乃至整體經(jīng)濟産生較大影響，但是當前中國(guó)對(duì)美貿易依存度較之以前已經(jīng)有了顯著下降：随著(zhe)中國(guó)貿易對(duì)象分散化和與其他貿易對(duì)象的貿易量不斷攀升，對(duì)美貿易的決定性作用正在減弱。
對(duì)于中美經(jīng)濟高度的交融性和依賴性，美國(guó)政府心知肚明，而在中國(guó)對(duì)美貿易依存度不斷下降的同時，美國(guó)宣稱將(jiāng)對(duì)中國(guó)施加的一系列所謂“貿易戰”“金融戰”和“科技戰”措施最終都(dōu)隻會對(duì)美國(guó)經(jīng)濟帶來更大的負面(miàn)影響。
從貿易的角度來看，如果美國(guó)真的如特朗普政府所言對(duì)總數可能(néng)達到4500億美元的中國(guó)出口商品征收關稅，將(jiāng)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟造成(chéng)毀滅性的打擊，在很大程度上無異于政治自殺。這(zhè)一全面(miàn)關稅將(jiāng)極大地提高美國(guó)民衆的生活成(chéng)本，減少美國(guó)民衆的消費選擇，同時也會增加美國(guó)企業的運營成(chéng)本。極大地影響美國(guó)經(jīng)濟複蘇，抵消其他所有經(jīng)濟刺激政策的正面(miàn)效果，屆時即使是特朗普最忠實的支持者都(dōu)將(jiāng)倒戈。
從技術及人才的角度來看，特朗普政府所鼓吹的以國(guó)家安全爲借口、對(duì)中國(guó)科技發(fā)展的抑制與封鎖，和對(duì)科技人才在美求學(xué)的限制與打壓既不現實也沒(méi)意義。重視學(xué)術交流的全球科技界也將(jiāng)站在特朗普的對(duì)立面(miàn)。在短期内，特朗普政府可能(néng)會對(duì)中國(guó)人才赴美求學(xué)和學(xué)術交流造成(chéng)一定限制，但是這(zhè)些限制也將(jiāng)對(duì)美國(guó)自身的科技人才發(fā)展與技術進(jìn)步造成(chéng)負面(miàn)影響，必將(jiāng)受到美國(guó)科技界和知識界的全面(miàn)抵制，注定無法延續。
中美貿易摩擦的沖擊可承受
根據美國(guó)商務部的數據，2017年中國(guó)對(duì)美出口總量爲5056億美元，而中國(guó)對(duì)美國(guó)進(jìn)口總量爲1304億美元。經(jīng)核算後(hòu)我們認爲：若美國(guó)對(duì)中國(guó)全面(miàn)加稅，中國(guó)維持不變，則美國(guó)對(duì)中國(guó)出口産品的關稅將(jiāng)從平均3%左右提升至25%，這(zhè)將(jiāng)拖累中國(guó)GDP增速0.4個百分點 ;若美國(guó)對(duì)中國(guó)全面(miàn)加稅的同時，中國(guó)也對(duì)美國(guó)全面(miàn)加征25%的報複性關稅，這(zhè)最終會拖累中國(guó)GDP增速0.34個百分點 。
除了直接影響，在貿易戰對(duì)整體經(jīng)濟影響的乘數效應方面(miàn)，從短期來看，乘數效應有限。由于企業短期絕大多數生産要素已确定，貿易戰的影響難以快速傳遞到投資方面(miàn)。因此，短期來看，貿易摩擦帶來的沖擊中國(guó)是可承受的。
因此，一方面(miàn)，中美經(jīng)貿關系會經(jīng)曆量的調整，但不會出現颠覆性的變化;另一方面(miàn)，特朗普總統代表的“傳統的美國(guó)”熱衷于的是“退群”，而在進(jìn)一步推動貿易全球化、改善氣候變化、改革全球治理等問題上，當前中國(guó)所持的立場受到世界更多國(guó)家支持。基于此，我們認爲中國(guó)能(néng)夠消化本輪中美貿易摩擦的負面(miàn)影響。
需指出的是，上述分析基于理性的研判推理，是“基本面(miàn)分析”。在極端事(shì)件影響下，實際情況可能(néng)與基本面(miàn)發(fā)生背離。一戰前夕，歐洲各國(guó)的經(jīng)貿關系深度交融，精英階層也均認爲戰争無益。然而，“薩拉熱窩”事(shì)件最終引爆巴爾幹半島火藥桶。以史爲鑒，在理性分析之時也要精準管控分歧，冷靜應對(duì)挑釁，保持戰略定力。美國(guó)是個複雜系統，與不同的美國(guó)人打交道(dào)應保持清醒的頭腦，識别其背景、意圖，團結理性力量，不給極端派可乘之機。(本文基于李稻葵教授領導的清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟研究中心中美經(jīng)貿關系戰略報告課題組的相關研究報告)