核心觀點

 

1、如果政策應對(duì)得當，當前新冠肺炎暴發(fā)對(duì)經(jīng)濟增速負面(miàn)沖擊是可控的。根據疫情結束的時間不同，2020年中國(guó)經(jīng)濟增速預計在5.3%—5.9%之間。

 

2、不能(néng)簡單把“中小企業”作爲一個群體來說，不同産業和部門的中小企業受疫情影響大不一樣(yàng)，最需要關注傳統服務業。

 

3、當下最關鍵的就是要安全順利地實現全面(miàn)複工，這(zhè)比任何的财政和貨币刺激政策都(dōu)更爲重要。地方政府領導不要緊盯著(zhe)新增确診人數，建議改爲強調每億元GDP的病例數，兼顧防疫和複工。

 

4、要精準地幫助受影響較大的企業，現在财政政策積極，貨币政策适當寬松，但針對(duì)性和傳導機制還(hái)需要加強。

 

5、疫情對(duì)全球經(jīng)濟影響充滿不确定性，我國(guó)适當寬松貨币政策退出時點可能(néng)後(hòu)移。

 

新冠肺炎疫情數據向(xiàng)好(hǎo)，企業複工複産正在提速。近日，清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟思想與實踐研究院院長(cháng)李稻葵在一篇最新的研究報告中表示，如果政策應對(duì)得當，當前的新冠肺炎暴發(fā)對(duì)經(jīng)濟增速的負面(miàn)沖擊將(jiāng)是可控的。此次抗擊疫情過(guò)程中，安全順利地實現全面(miàn)複工最爲關鍵，比任何的财政和貨币刺激政策都(dōu)更爲重要。

 

如何保障企業安全複工？後(hòu)續政策應把握哪些重點？疫情可能(néng)促使哪些行業轉型？對(duì)全球經(jīng)濟會有怎樣(yàng)影響？新京報記者對(duì)此獨家專訪了李稻葵。他提出，中小企業散布在不同的産業和部門，不要簡單地用“中小企業”概括，它們受疫情影響程度大不一樣(yàng)；保障企業安全複工要精準施策，并加強政策傳導機制；疫情對(duì)全球經(jīng)濟影響充滿不确定性，我國(guó)适當寬松貨币政策退出時點可能(néng)後(hòu)移；疫情對(duì)新科技使用的影響大，對(duì)北京治理霧霾、交通擁堵也有啓示。

 

談經(jīng)濟增速：

疫情對(duì)經(jīng)濟增速負面(miàn)沖擊可控，反對(duì)籠統地談中小企業

 

新京報：疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟的影響與SRAS時期有何不同？

 

李稻葵：不同于SARS疫情。新冠肺炎疫情發(fā)生在第一季度，恰爲全年經(jīng)濟活動最少的時期。加上近年來物流運輸、電子商務和網絡協同辦公的發(fā)展，使得在防疫期間繼續開(kāi)展部分經(jīng)濟活動成(chéng)爲可能(néng)，且政府在經(jīng)濟運行方面(miàn)應對(duì)措施的出台較SARS疫情明顯前移。以上原因都(dōu)會相較SARS疫情部分程度上減小此次疫情對(duì)經(jīng)濟的影響。

 

但SARS疫情發(fā)生時我國(guó)經(jīng)濟正處于上升期、經(jīng)濟加入全球化的加速期，而此次疫情發(fā)生時我國(guó)經(jīng)濟處于下行趨穩期、全球化逆流的複雜期。根據我們的模型預測，如果新冠病毒疫情能(néng)夠于2020年第一季度得到控制，實現全面(miàn)複工，那麼(me)它對(duì)中國(guó)經(jīng)濟增長(cháng)的總體影響將(jiāng)爲-0.17個百分點；如果疫情持續到2020年第二、第三或第四季度，預計對(duì)經(jīng)濟增長(cháng)的影響分别爲-0.36、-0.55和-0.77個百分點。

 

我們在疫情發(fā)生前公布的對(duì)2020年經(jīng)濟增速的預測爲6.1%，考慮新冠疫情的影響後(hòu)，根據疫情結束的時間不同，2020年中國(guó)經(jīng)濟增速應在5.3%—5.9%之間。如果政策應對(duì)得當，當前的新冠肺炎暴發(fā)對(duì)經(jīng)濟增速負面(miàn)沖擊是可控的，總體影響是有限的，能(néng)夠實現既定的政策目标。

 

新京報：疫情持續時間長(cháng)短對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟增速負面(miàn)沖擊程度不同，目前普遍最受關注的是疫情給中小企業帶來的影響，你怎麼(me)看待這(zhè)方面(miàn)的的影響？

 

李稻葵：我反對(duì)簡單地把“中小企業”作爲一個群體來說，中小企業散布在不同的産業和部門，行業之間的差别遠遠大于企業大小之間的差别，這(zhè)次疫情對(duì)它們影響大不一樣(yàng)。

 

對(duì)建築業、制造業而言，因爲這(zhè)些行業的客戶和企業不直接見面(miàn)，它的風險是可控的。比如我這(zhè)兩(liǎng)天在家裡(lǐ)修很多家用電器，我需要一個空氣開(kāi)關，前兩(liǎng)天訂了一個來自溫州的，他今天開(kāi)工馬上給我送來了，所以影響不大。

 

疫情對(duì)于服務業影響較大，但也要分兩(liǎng)類看：一類是傳統服務業，比如旅遊觀光、住宿、堂食餐館等，對(duì)他們影響很大；一類是現代服務業，比如軟件、教育、咨詢服務、會計、新聞、金融等。用行業來劃分更加合理，在傳統服務業的這(zhè)些是需要我們關注的。

 

談财政政策與貨币政策：

建議政府爲複工困難企業“代交”社保，适當寬松的貨币政策退出時點可能(néng)後(hòu)移

 

新京報：你怎麼(me)評價當前的财政和貨币政策對(duì)經(jīng)濟和中小企業的作用？

 

李稻葵：現在是非常時期，當前的财政政策、貨币政策取向(xiàng)都(dōu)是好(hǎo)的，财政政策非常積極，貨币政策适當寬松，但是針對(duì)性可能(néng)還(hái)不夠，傳導機制還(hái)不夠，要傳導到單個、不同的企業，要有不同的政策，這(zhè)個是關鍵，是現在需要加強的。

 

絕大部分企業現在面(miàn)臨困難不是資金或稅收，而是不能(néng)複工，他找不到工人，上下遊企業配套不起(qǐ)來，這(zhè)是問題的關鍵。所以财政政策是不是可以更精準地幫助受影響較大的企業，對(duì)暫時沒(méi)條件複工的，政府能(néng)否代交社保，是“代交”而不是“免”；對(duì)複工企業能(néng)否減免甚至退還(hái)部分以前交的社保，再如暫免一段時間房租、适當減免貸款利息等。總之要精準施策、精準分析，不能(néng)一刀切。

 

新京報：減免政策可行性如何？去年因爲減稅，有地方反應财政已經(jīng)吃緊。

 

李稻葵：坦率地講，這(zhè)個花不了多少錢，比增值稅減3%要少多了，因爲那些大規模的企業都(dōu)已經(jīng)複工了，現在出的政策主要是中小型、尚未複工的企業，政府認真去做工作就都(dōu)能(néng)夠核實。再說到減稅，這(zhè)部分企業在我國(guó)經(jīng)濟體中，以前繳稅相對(duì)不多，給它減點稅應該不是太難，時間也不長(cháng)，也就幾個月。

 

新京報：除了财政政策，在貨币政策執行層面(miàn)呢，銀行可能(néng)會考慮到不良考核，怎麼(me)能(néng)讓銀行更敢貸願貸？

 

李稻葵：以後(hòu)可能(néng)要出一個政策，在新冠肺炎時期發(fā)放的貸款，在考核中要“網開(kāi)一面(miàn)”，不要追究特殊情況下給的貸款，總之機制一定要靈活。

 

新京報：你預計當前貨币政策适當寬松的周期會随著(zhe)疫情的持續有怎樣(yàng)的調整？

 

李稻葵：現在還(hái)有另一個新的因素要考慮，就是疫情在國(guó)際上不斷發(fā)展，甚至有更嚴重的趨勢，因此我們的貨币政策必須還(hái)要考慮國(guó)際的影響，要考慮國(guó)際的貨币環境，比如歐元、美元，他們的貨币政策可能(néng)會更加寬松。在這(zhè)個背景下，我們寬松貨币政策退出的時間點可能(néng)還(hái)要後(hòu)移一點，要做好(hǎo)充分的思想準備。

 

談企業複工：

建議改爲強調每億元GDP的病例數，兼顧防疫和複工

 

新京報：你剛剛提到疫情對(duì)服務業等行業的影響較大，那當下最關鍵的是什麼(me)？

 

李稻葵：最關鍵的就是要安全順利地實現全面(miàn)複工，這(zhè)比任何的财政和貨币刺激政策都(dōu)更爲重要。

 

新京報：如何保障企業安全複工？

 

李稻葵：我們在報告中提出了把當前的社區網格化防疫管理推廣到工作崗位的防疫管理，對(duì)于員工的工作和生活進(jìn)行統一管理等建議。我再強調兩(liǎng)個層面(miàn)，一個是管理層面(miàn)，一個是技術層面(miàn)。

 

從技術層面(miàn)上講，要針對(duì)不同行業制定出不同的規範标準。比如理發(fā)行業，找一些醫生和理發(fā)行業的專家一塊研究下，什麼(me)樣(yàng)的流程最安全，客人洗不洗頭，在洗頭過(guò)程中，店員是不是始終戴著(zhe)口罩，要不要戴個眼鏡等；再如建築工地、宿舍、食堂該怎麼(me)防範等，這(zhè)需要一點基本的科學(xué)知識、醫學(xué)知識。

 

政府施政方面(miàn)上有一個障礙，就是各個地區的領導都(dōu)緊盯著(zhe)一個數據，即新增确診人數，都(dōu)希望是零，這(zhè)個導向(xiàng)我認爲要調整一下，建議改爲強調每億元GDP的病例數，兼顧防疫和複工。因爲這(zhè)次病毒和以前其他病毒相比，它的傳染性高，但是健康人群死亡率低，對(duì)于不是過(guò)分勞累、免疫力處于比較好(hǎo)狀态的勞動人群，它的治愈力是比較高的。地方政府不能(néng)一味地強調零确診，應強調規範，隻要按照嚴格按規範走，即便出1、2個新增病例，屬于随機事(shì)件，不追究責任。追責不能(néng)建立在随機事(shì)件上，追的是管理流程。

 

根據分析，要複工又要新增零确診是很難的，隻要嚴格按照規範流程做了，出現病例馬上隔離。要有打持久戰的準備，這(zhè)次的病毒很可能(néng)是弱而不死、死灰常在的情況，隻要在可控範圍内，有比較有效的應對(duì)和治療方法，那麼(me)我們不要因爲病毒有1、2個的存在，而改變我們正常的社會經(jīng)濟運行方式。

 

新京報：未來中長(cháng)期過(guò)渡到常态化全面(miàn)應對(duì)階段，政策空間有多大？

 

李稻葵：後(hòu)續的經(jīng)濟政策空間，我認爲有一點比非典時期有利，就是我們現在對(duì)外的經(jīng)濟依賴度大大下降了，中國(guó)經(jīng)濟相對(duì)自成(chéng)體系，比如當前我國(guó)出口占總産值大概15%左右，而非典時很高，那時能(néng)占到20%-25%，甚至更高。因爲我們現在的經(jīng)濟中，服務業比重較高，而服務業中大量是不可貿易的，不跟國(guó)外發(fā)生直接關系，所以這(zhè)是一個有利空間。隻要我們把自己的事(shì)情做好(hǎo)，自己的企業不要夭折，能(néng)夠安全地複工，很多消費能(néng)夠進(jìn)行下去，這(zhè)就行了。

 

我現在倒擔心另一件事(shì)情，等疫情稍微緩和以後(hòu)，老百姓開(kāi)始消費了，這(zhè)個時候生産得跟得上。比如汽車，現在據我了解，很多車場的車都(dōu)賣光了，沒(méi)有庫存了。等到春暖花開(kāi)，如果連續10天或20天零新增确診病例，百姓可能(néng)就出去開(kāi)始消費了。大家想換車，或是想出去跑一跑，開(kāi)車也安全。

 

所以我建議相關的耐用消費品領域企業要趕緊複工，不要等消費者想買了，生産又跟不上，經(jīng)濟就受損失了。我認爲這(zhè)次疫情過(guò)去之後(hòu)，很多老百姓對(duì)于消費和儲蓄的關系可能(néng)也有新的體會，我傾向(xiàng)于認爲很多百姓可能(néng)更願意購置消費品，覺得生死面(miàn)前，很多事(shì)情都(dōu)不重要了，要切切實實地要改善生活質量，所以我們生産要跟上。

 

新京報：後(hòu)續應把握哪些重點？

 

李稻葵：最關鍵就是在複工過(guò)程中，要把防控落實到位，嚴格地按照流程規範來。比如工人的集體宿舍的衛生标準要定好(hǎo)，在短期内多建一些臨時性宿舍，把住宿條件要搞好(hǎo)，這(zhè)樣(yàng)在複工的過(guò)程中就不會引發(fā)新的感染。這(zhè)就是常态化，就是把平時的衛生、健康措施和複工結合在一塊。

 

談全球影響：

全球對(duì)我國(guó)出口産品的需求可能(néng)放緩

 

新京報：你預計疫情對(duì)全球經(jīng)濟會有怎樣(yàng)的影響？

 

李稻葵：目前疫情對(duì)全球經(jīng)濟的影響充滿了不确定性，最壞的情況是歐洲出現大規模停工，美國(guó)經(jīng)濟出現較大規模停擺。

 

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟的影響恐怕是兩(liǎng)個方面(miàn)，相對(duì)大的方面(miàn)，是對(duì)我們的出口産品需求可能(néng)有所放緩；小的方面(miàn)，是對(duì)一些關鍵零部件的供應可能(néng)會跟不上，會斷供，我認爲斷供的風險對(duì)中國(guó)經(jīng)濟影響比前者可能(néng)會小一點，因爲中國(guó)經(jīng)濟目前自我的配套能(néng)力相比10年前強多了，中國(guó)自己能(néng)夠生産的東西越來越多了。

 

我們主要進(jìn)口的東西一類是高端機器設備，如果一下斷供幾個月，維修維護還(hái)能(néng)對(duì)付，如果斷供超過(guò)一年可能(néng)影響很大。另一類我們對(duì)外依賴的就是原材料和關鍵的高科技零部件，就像芯片。但芯片斷供的可能(néng)性倒不是那麼(me)大，因爲這(zhè)些都(dōu)不是勞動密集型，而是資本密集型的，你看芯片的生産車間是見不到人的，我覺得疫情對(duì)他們的影響不是太大。原材料主要是礦山、原油油田等，影響也不是太大。我更擔心的是我們的消費市場和出口市場可能(néng)會有點影響，主要是歐洲和美國(guó)的。

 

新京報：有人認爲疫情會促使新一輪産業結構調整，您怎麼(me)看？

 

李稻葵：産業結構調整本來就在進(jìn)行中了，比如芯片、手機操作系統等要逐步地自主設計。我覺得疫情最直接的影響是新科技的使用，如遠程交易、遠程電話會議、網上授課等，大家發(fā)現很多事(shì)情可以不用面(miàn)對(duì)面(miàn)地就能(néng)談妥了，這(zhè)是最大的影響。

 

相關的技術也要不斷完善，現在看來還(hái)有些問題，比如在大學(xué)上課，如果都(dōu)用視頻的話，服務器就跟不上了，有些是服務器的問題，有些是網速的問題，服務器的問題可能(néng)還(hái)多一點。這(zhè)次疫情之後(hòu)，很多機構可能(néng)得加快更新服務器，這(zhè)個也不是壞事(shì)，跟5G運用等都(dōu)是一緻的，這(zhè)次是非常重要的一個提示。

 

新京報記者 程維妙 編輯 陳莉