廣東官員與東北官員的區别，原東北某市委書記話引人深思！

文|原載于廣東東軟學(xué)院（ID：nuit_edu_cn）,原題《都(dōu)本偉：東北與廣東差啥？》

9月5日至7日，2020東北亞經(jīng)濟論壇在線上舉辦，本屆主題爲“東北亞：深化改革、合作共赢”。論壇由東北亞經(jīng)濟研究院、中國(guó)國(guó)際商會等機構聯合主辦，邀請國(guó)内外知名專家學(xué)者莅臨，充分發(fā)揮高端智庫、高端學(xué)術交流平台的作用爲東北全面(miàn)振興獻計獻策、貢獻力量。

東北亞經(jīng)濟研究院院長(cháng)、中國(guó)建設銀行原董事(shì)長(cháng)王洪章，遼甯省政協主席夏德仁，商務部原副部長(cháng)、中國(guó)貿促會原會長(cháng)姜增偉等爲大會緻辭；第十二屆全國(guó)政協副主席陳元，中國(guó)人民銀行原行長(cháng)、天津市原市長(cháng)戴相龍，第十三屆全國(guó)政協經(jīng)濟委員會副主任、商務部原副部長(cháng)房愛卿，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟交流中心副理事(shì)長(cháng)、國(guó)家發(fā)改委原秘書長(cháng)、湖南省原副省長(cháng)韓永文，國(guó)務院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴，中國(guó)國(guó)際貿易促進(jìn)會原副會長(cháng)于平，中美綠色基金董事(shì)長(cháng)徐林等重量級嘉賓大會主講。

我校黨委書記都(dōu)本偉作爲特邀嘉賓參加論壇，以“東北與廣東差啥？——關于東北振興的思考”爲題，結合自身觀察和體會，從四個案例入手分析東北和廣東的差距，開(kāi)啓了主題演講，以下爲演講内容實錄。

東北與廣東差啥？

——關于東北振興的思考

都(dōu)本偉4:25

我過(guò)去長(cháng)期在遼甯工作，兩(liǎng)年前退休後(hòu)，被(bèi)廣東省委教育工委以專家學(xué)者身份，聘任到一所著名的民辦大學(xué)做黨務和督學(xué)工作，發(fā)揮點餘熱。一年多來，我認真地觀察和親身感受這(zhè)塊改革開(kāi)放前沿的經(jīng)濟社會現狀，與我長(cháng)期工作的東北不自覺地進(jìn)行橫向(xiàng)比較，有一些觀察和體會，今天借《東北亞經(jīng)濟論壇》講台，進(jìn)行一點案例分析，拋磚引玉，以求教于大家。

01

地域文化不同

經(jīng)濟的發(fā)展，取決于經(jīng)濟環境的優劣，一個經(jīng)濟體的活躍與否，取決于這(zhè)個經(jīng)濟體的人的觀念的保守或開(kāi)放程度。也就是說由于曆史原因，東北和廣東地域文化表現出很大差異，兩(liǎng)地人的觀念也表現出明顯不同。廣東自古就是中國(guó)著名的商埠，對(duì)外開(kāi)放的門戶，華僑最多，商人最多，商機最多，商業文化悠久，生意氣息濃重，經(jīng)商意識最強，“一切向(xiàng)錢看”。

因此，這(zhè)裡(lǐ)人們的觀念是以利益爲重的，工作性質不分國(guó)有與民營，工作崗位不分高低與貴賤，工作時間不分八小時之内還(hái)是之外，隻要有錢賺，什麼(me)都(dōu)可以幹。

我剛來時，學(xué)校給我租了套房子，總要收拾一下，到市場上找零工，工人不分上班下班時，有時半夜敲門，給你修這(zhè)修那，隻要你有需求，就有人爲你服務，從不拖時；這(zhè)裡(lǐ)的服務業發(fā)達，夜生活豐富，許多老百姓都(dōu)有買賣做，特别是白天在機關公司上班的員工，下班後(hòu)都(dōu)開(kāi)自己家的買賣；這(zhè)裡(lǐ)的民營企業多，體制機制靈活，人們的市場意識強，有的人打幾份工，爲賺錢而不辭辛苦；這(zhè)裡(lǐ)人們的消費意識強，八項規定出台後(hòu)，對(duì)這(zhè)裡(lǐ)餐飲業的影響并不大，因爲私人消費強勁，造成(chéng)了餐飲業十分發(fā)達，早中晚茶都(dōu)是老百姓在消費，粵菜更是老百姓的家常便飯；這(zhè)裡(lǐ)人們的生育意識強，勞動力充足，在放開(kāi)兩(liǎng)孩政策前，就有多生傳統，在農村人們情願被(bèi)罰款，也要多生娃，我每天上下班乘電梯，總能(néng)看到一些家長(cháng)領著(zhe)三四個孩子上下樓，這(zhè)些孩子都(dōu)是今後(hòu)的勞動者大軍；還(hái)有就是這(zhè)裡(lǐ)的人才出現了下沉現象，我發(fā)現鄉鎮幹部有許多名牌大學(xué)生，民辦企業也雇用了許多大學(xué)生和高職生，他們不挑城市和鄉村，不挑工作崗位，都(dōu)安心工作。

而東北是共和國(guó)的老工業基地，新中國(guó)成(chéng)立後(hòu)，用五個五年計劃，把東北布局成(chéng)煤炭石油鋼鐵重化基地，當廣東人向(xiàng)錢看時，東北人習慣于把目光投向(xiàng)中央政府，當廣東人靠商機緻富時，東北人離開(kāi)體制像被(bèi)丢失的孩子一樣(yàng)，痛苦無助。

廣東人自己養活自己的意識、發(fā)财緻富的勤勞、體制意識的淡薄等，都(dōu)是東北人所缺少的。在東北，人們的觀念還(hái)是重機關、國(guó)企、大城市、好(hǎo)行業，愛面(miàn)子、講虛榮、重人情，生育意識低，人才不願下基層。這(zhè)裡(lǐ)，觀念的差距在于：是自主就業、努力賺錢、立身養家、經(jīng)商緻富，還(hái)是等著(zhe)政府招工、守著(zhe)政府發(fā)放固定工資和救濟、靠家啃老、溫飽即安？所以，這(zhè)裡(lǐ)是商業和市場文化，我們那裡(lǐ)是面(miàn)子和等靠要文化。

從經(jīng)濟地理學(xué)角度說，東北具有資源優勢，特别是人均資源量的優勢，過(guò)去人們“闖關東”，都(dōu)是奔著(zhe)黑土地去的，白山黑水天然地适宜發(fā)展農業和工業，而農業和工業都(dōu)具有將(jiāng)勞動力鎖定的特點。農業發(fā)達，老百姓則衣食無憂，而工業在早期又屬于勞動力聚集型産業，産業工人的地位和收入都(dōu)比較高，這(zhè)就大大降低了老百姓從事(shì)商業活動的原始動力。相反，廣東人多地少，早期溫飽都(dōu)成(chéng)問題，受生存所迫有了外出謀生的天然動力，自然就出現了很多“買賣人”、“生意人”。

爲了子承父業，廣東人生育意識強，“計劃生育”政策在這(zhè)裡(lǐ)的實施被(bèi)大打折扣。相反，“計劃生育”國(guó)策在東北執行的最徹底，少生子被(bèi)傳播給了新一代的年輕人，加上東北經(jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨困難，生育、養育成(chéng)本上升，想生、多生的年輕人也就大幅減少，再加上年輕人選擇去南方發(fā)展，形成(chéng)了東北人口的“負增長(cháng)”和“老齡化”現象。

東北的地理氣候特征又決定了投資和生活成(chéng)本的高企，一年半年寒的氣候特點，決定了在這(zhè)裡(lǐ)投資建廠要解決冬季采暖、牆體保溫、門窗隔寒等問題，同時冬季冰天雪地半年無法施工又決定了在這(zhè)裡(lǐ)投資建廠周期長(cháng)、效率低等問題。在那裡(lǐ)生活，也要解決好(hǎo)保暖、生計等特殊問題，所以，廣東人一般不願到東北投資也與這(zhè)一客觀因素有關。

02

政府效率不同

經(jīng)濟的發(fā)展，取決于政府的效率和服務意識，一個政府的工作效率高，會抓住商業機會，因而會更多的創造效益。我所在的高校地處全國(guó)百強鎮的獅山鎮，去年的GDP超1000多億，财政一般預算收入過(guò)100億，比我們東北的許多地級市都(dōu)高，該鎮的财政收入大都(dōu)是所在企業的稅收，像一汽、碧桂園、美的都(dōu)在此有項目，這(zhè)些項目也不都(dōu)是自産的，而是政府招商招來的。這(zhè)裡(lǐ)政府的服務意識強，有一次，我校門前想修座過(guò)街天橋，方便師生安全出行，我打電話給該鎮黃鎮長(cháng)，想去拜訪他，他電話裡(lǐ)回答我說，你不用來，下午我到你辦公室。我還(hái)以爲他就一人來，在辦公室沙發(fā)上等他，沒(méi)想到的是，他拉來了一中巴車的人來，有分管副鎮長(cháng)、規劃、土地、交通、建設等部門負責人十來位一應俱全，辦公室坐不下，隻能(néng)開(kāi)會議室接待他們，結果給我開(kāi)了個鎮長(cháng)辦公會，開(kāi)完會後(hòu)立即到現場進(jìn)行現場辦公，并且表态說，過(guò)街天橋屬市政項目，不用學(xué)校出資，鎮裡(lǐ)出。我在東北做了幾十年幹部，還(hái)真沒(méi)遇到過(guò)一次這(zhè)樣(yàng)的情況。

還(hái)有一次，我到省裡(lǐ)某廳局辦事(shì)，找了廳裡(lǐ)的景廳長(cháng)，他一聽我的請求合情合理，立即指示分管副廳長(cháng)和處長(cháng)，明确要求給辦，臨走還(hái)跟我說，白天工作忙，你如找我不方便，就下班後(hòu)打電話或來我辦公室找我。聽了這(zhè)位廳長(cháng)的話，我很感動，有這(zhè)樣(yàng)爲基層服務著(zhe)想的幹部，工作效率能(néng)不高嗎？還(hái)有一次，學(xué)校要在湖邊建一棟宿舍，需要審批藍線，我冒昧地到市水利局咨詢有關政策，兩(liǎng)位副局長(cháng)兩(liǎng)位業務科長(cháng)一起(qǐ)接待了我，講政策、出主意。

僅從這(zhè)幾個案例，我體會到，廣東“商官”明顯多于“政官”，對(duì)“商官”的考核要看經(jīng)濟指标，“商官”自然傾向(xiàng)于經(jīng)濟效率，而“政官”則側重于政治業績，隻要政治上不出問題就行。對(duì)“政官”來說，最大的機會成(chéng)本是犯錯，對(duì)“商官”來說，最大的失誤是低效率。現如今，東北“政官”懶政的不少，甯願錯過(guò)也不犯錯，政府機關門難進(jìn)、臉難看、事(shì)難辦的現象雖大有改觀，但門好(hǎo)進(jìn)、臉好(hǎo)看、就是事(shì)不辦的現象普遍存在，甚至面(miàn)上不辦，底下瞎辦（給好(hǎo)處就辦），不僅影響了政商關系，大量的權錢交易腐蝕了一大批幹部，經(jīng)濟上不去，政治生态卻被(bèi)破壞了！

03

企業家和工匠精神不同

這(zhè)裡(lǐ)的企業家精神頭足，積極性、創造性高。企業家既是一個經(jīng)濟體發(fā)展的推動力，又是經(jīng)濟發(fā)展的主體，他的精氣神決定著(zhe)企業的精氣神，企業的精氣神決定著(zhe)經(jīng)濟的活力。廣東民營企業多，民營中小企業1100萬戶。私有産權是企業家的搖籃，所以，這(zhè)裡(lǐ)老闆多，會鑽營尋利，能(néng)低頭哈腰，能(néng)吃苦耐勞，能(néng)豁出性命去拼，因爲他們相信：《愛拼才會赢》！爲什麼(me)？因爲企業是他自己的，他是給自己賺錢。市場如此活躍，競争如此激烈，賺錢才是硬道(dào)理。

一年多來，我接觸了一些民營企業家，可以說沒(méi)有遇到一個西裝革履、油頭粉面(miàn)的廠主，他們大多穿著(zhe)樸素，老頭衫、大褲衩、大拖鞋甚至成(chéng)了标配，但一談起(qǐ)項目、投資、商機，他們比誰都(dōu)精明，有空就鑽。

受一位在北京做酒店的朋友之托，讓我在這(zhè)裡(lǐ)給他找個家具制造商，定制一個酒店的全部客房家具，我爲此找到一位家具商，這(zhè)位家具商一看商業機會來了，親自帶設計制作人員赴京現場考察面(miàn)談，爲了中标，提出了甲方認可的較低價格和較短工期，淘汰了北京上海的知名廠商，中标後(hòu)，又有保質服務和工期保障，我的朋友非常滿意和感謝，表示今後(hòu)再開(kāi)酒店，還(hái)找此家。通過(guò)一次合作，建立了未來可持續發(fā)展的良好(hǎo)合作關系，這(zhè)樣(yàng)的企業，我相信今後(hòu)會越做越好(hǎo)、越做越大的。

反觀我們那裡(lǐ)的民營企業，就缺乏這(zhè)種(zhǒng)積極競争的企業家精神。幹工程、生産産品，往往挖門掏洞找關系，求領導打招呼，甚至請客送禮，賄賂關系人，而不是以自身的實力去争取商機。廣東這(zhè)裡(lǐ)，政府對(duì)民營企業與國(guó)企一視同仁，應有的政策、資金支持一樣(yàng)都(dōu)不少，民營企業享受同等的國(guó)民待遇。甚至政府對(duì)民辦高校，每年都(dōu)有專項資金支持，黨的建設，每年也有“兩(liǎng)新組織”經(jīng)費予以保障。因此，這(zhè)樣(yàng)的環境和支持力度，民營企業家和民辦高校創辦者的幹事(shì)創業精神普遍比東北高。

除了企業家精神外，這(zhè)裡(lǐ)的工匠精神也十足。大家知道(dào)，廣東是中國(guó)的制造業中心，制造業曆史悠久，實體經(jīng)濟發(fā)達，名牌産品多。爲什麼(me)？就是因爲這(zhè)裡(lǐ)的職業技術工人隊伍大、業務精，能(néng)把産品做精、做優。在人們的觀念中，不僅有大學(xué)白領一條路，而是有職校藍領多條路。藍領工匠仍能(néng)得到政府和社會的尊重，爲工匠提供施展才幹的平台，大力發(fā)展職業教育培養工匠“後(hòu)備軍”。我所在的佛山，市區兩(liǎng)級政府每年都(dōu)評選表彰“佛山大城工匠”，把工匠作爲人才系列的重要組成(chéng)部分，享有很高的地位和待遇。反觀我們那裡(lǐ)，一般家庭都(dōu)對(duì)子女的期望是高學(xué)曆、出國(guó)留學(xué)，以便步入社會當大官、賺大錢。沒(méi)有多少父母願意讓子女去當一線工人的，這(zhè)也是差距所在。

04

人才政策力度不同

這(zhè)裡(lǐ)的人才政策好(hǎo)，人才集聚效益高。人才是經(jīng)濟發(fā)展的“永動機”，有了人才，就有了一切，有了人才，什麼(me)人間奇迹都(dōu)可以創造出來。

這(zhè)些年，南北兩(liǎng)地都(dōu)出台各種(zhǒng)光鮮政策，搶人大戰如火如荼。結果，還(hái)是“孔雀東南飛”的多，很少“東北飛”。這(zhè)裡(lǐ)的關鍵是，廣東是真情實感、真金白銀地去落實，政府和企事(shì)業單位真是各顯其能(néng)。我所在的佛山市和南海區爲了吸引人才，每月都(dōu)發(fā)人才工作補貼，從二千到六千不等，隻要是硏究生畢業，副高職職稱都(dōu)可獲得生活補貼。甚至獅山鎮出台了人才購房政策，本科以上畢業生在獅山工作一年以上，本地無房者，都(dōu)可獲得享受人才購房優惠政策資格，比市面(miàn)購房價低很多，出售人才房的房地産商可獲得政府政策支持，二者都(dōu)有積極性。

在企事(shì)業單位吸納人才方面(miàn)，政策和支持力度更大，有些企事(shì)單位拿出了百萬年薪、百萬住房補貼、百萬科研啓動經(jīng)費的政策吸納高端人才。據權威部門統計，佛山市這(zhè)幾年每年淨增2O多萬人口，其中相當大的比例是高知人才。有了每年淨增的高層次人才的支撐，這(zhè)裡(lǐ)的經(jīng)濟發(fā)展後(hòu)勁更足。

總之，東北與廣東的差距是多方面(miàn)的，有些是深層次的。這(zhè)就需要我們理性地分析這(zhè)些差距，科學(xué)的制定趕超計劃和實施細則，踏踏實實地抓落實，東北振興才能(néng)最終實現。

我始終認爲，東北的困難是暫時的，因爲東北基礎設施和工業曆史積澱厚；城鎮化程度和人口接受教育程度高；高等學(xué)校和科研院所多；營商環境和政商關系近年來也得到極大改善等，這(zhè)些都(dōu)是振興的優勢所在。

隻要進(jìn)一步營造全民的商業文化，全社會形成(chéng)“經(jīng)商光榮”的社會環境；樹立褒獎企業家精神的文化環境，給企業和企業家松綁，減稅降費，打造良好(hǎo)的營商環境；給公務人員“減負”，真正建立起(qǐ)“容錯”工作機制和良好(hǎo)的政務環境，讓公務人員放下包袱，輕裝前進(jìn)，高效服務；采取更超常規的人才政策，吸引和留住人才在東北創業就業，建立起(qǐ)良好(hǎo)的用人環境；發(fā)揮東北經(jīng)濟韌性強，回旋餘地大的優勢，東北振興、遼甯振興是能(néng)夠實現的！